강소성 인민정부 문건
소정발[2009]74호
강소성 정부의 강소성 신에너지 산업조정 및 진흥 계획 요강 발표에 관한 통지
각 시/현 인민정부, 성의 각 위원회/실/청/국, 성의 각 직속단위:
<강소성 신에너지 산업조정과 진흥계획 요강>을 발표하니 해당 지역과 부서의 실제현황과 결합시켜 성실하게 최선을 다해 시행하길 바란다.
2009년 5월 15일
강소성 신에너지 산업조정 및 진흥계획 요강
신에너지는 국민경제에 있어 전략적이며 선도적인 산업이며 경제성장 유도, 산업구조 조정 및 경제발전방법의 전환에 매우 중요한 역할을 하고 있다. 국제적 금융위기라는 도전과 충격에 대응하고 당 중앙과 국무원의 성장 유지, 내수확대, 구조 조정이라는 전체적인 요구사항을 시행하며 우리 성의 신에너지 산업 우수성 발휘, 신에너지 산업의 건강하고 신속한 발전 보장, 구조조정 가속화, 업그레이드 추진을 위해 본 계획 요강을 제정한다. 계획기간은 2009년부터 2011년까지이다.
1. 산업현황과 현재 추세
금세기에 들어서서 우리 성의 신에너지 산업은 빠르게 발전하였고 규모 역시 끈임 없이 확대되었으며 기술창조 수준 역시 대폭 업그레이드 되었다. 2008년에 실현된 생산가치가 900억 위안에 근접하며 광발전 산업의 규모는 전국에서 1위를 차지하였다. 태양에너지 전지 생산량이 1580 메가와트에 달하고 다결정실리콘의 생산량 역시 빠르게 증가하고 있고 일부 기업의 전지 전환효율은 세계적으로 선두적인 지위를 점유하고 있다. 이미 290여 개의 상호 거래를 하는 관련기업이 있어 고순도 다결정실리콘, 실리콘 칩, 전지, 전지 부품, 집성시스템설비에서부터 광발전 응용제품까지 비교적 완전한 산업체인을 형성하였다. 자가 지적재산권과 자기 브랜드를 보유한 일련의 중점 핵심기업이 출현하였고 8개의 광발전 기업이 성공적으로 증시에 상장하였으며 약 20개 기업의 연간 생산량이 10억 위안을 초과하였다. 풍력발전 미조립 부품의 제조능력이 100만 킬로와트에 달하고 풍력발전 장비 플랜트 제조기업의 수량은 전국 1위를 점유하고 있다. 풍력발전기, 고속 기어박스, 회전수송 등 핵심 부품의 국내시장 점유율이 50%에 달한다. 풍력발전 1.5메가와트 세트를 대량생산하고 있고, 2 메가와트 세트의 시험제작에 성공하였으며, 3메가와트 세트에 대한 연구개발 및 제작이 순조롭게 진전되고 있다. 바이오매스 직접연소 보일러, 1백만 킬로와트 가압수형 원자로발전소의 핵심 밸브 등 하이테크 기술과 제품이 국내 시장의 공백을 메우고 세계적으로 선진적인 수준에 도달하였다. 그러나 우리 성의 신에너지 산업분야에는 여전히 일련의 문제와 제약요소가 존재한다. 첫째, 국내시장이 이제서야 막 열렸기 때문에 신에너지 산업에 대한 국내수요의 유인역할이 개선되어야 할 필요가 있다. 둘째, 기업의 창조능력 부족, 상대적으로 높은 제품 원가가 신에너지 네트워크 발전 보급응용에 영향을 주고 있다. 셋째, 일부 국산화 설비의 품질, 성능 및 기술수준이 해외 동종 제품과 비교하여 여전히 차이가 있고 많은 핵심설비를 수입에 의존하고 있다. 넷째, 장비 산업기술의 문턱이 비교적 높고 전문기술인력이 부족하여 산업발전에 걸림돌이 되고 있다.
우리 성의 아주 우수한 지리적 위치, 양호한 사업기초, 풍부한 과학교육 자원, 글로벌 경제와의 긴밀한 기술합작이라는 종합적인 부대조건은 신에너지 산업을 발전시키는 데에 있어 우수하다고 봐야 한다. 세계 각 지역에서 신에너지 발전을 더욱 더 중시하고 있으며 산업발전의 공간 역시 광활하다. 반드시 역사적인 기회를 잡아 적절하고 효율적인 조치를 도입하여 신에너지 산업의 건강하고 신속한 발전을 추진해야 한다.
2. 발전사상 및 주요목표
(1) 발전사상
등소평 이론과 “3개 대표”의 중요사상을 지도로 과학발전관을 더욱 깊이 있고 철저하게 실행한다. 자주적으로 창조하는 것과 도입--> 소화 흡수하는 것을 지속적으로 결합시켜 신에너지 산업의 기술창조 체계를 완전하게 구축한다. 또한 자주 지적재산권과 자가 브랜드를 육성하고 신에너지 산업의 핵심경쟁력을 중점적으로 제고시키며, 산업 업그레이드 촉진, 산업규모의 확대, 산업구조의 우월화, 광발전 산업의 촉진, 풍력발전 장비산업의 신속한 경쟁력 강화, 바이오매스 및 핵발전 장비제조 산업의 규모화 발전 가속화한다. 신에너지 산업이 새로운 경제발전을 위한 전략적 선도산업과 미래 경제발전을 위한 지주산업이 되도록 촉진하고, 강소성을 국내는 물론 국제적으로 중요한 지리적 위치와 경쟁력을 구비한 신에너지 산업의 연구개발, 제조 및 응용시범기지로 건설한다.
(2) 주요목표
산업구조를 더욱 우월하게 만들다. 자주 지적재산권과 저명한 브랜드를 보유하고, 핵심경쟁력이 강력하며 주력비즈니스에서 뛰어난 성과를 나타내고 업계를 선두하는 일련의 대기업(집단) 건설을 가속화한다. 매출액이 500억 위안을 초과하는 1개 기업(집단), 100억을 초과하는 5개 기업(집단), 50억 위안을 초과하는 20개 기업(집단)을 육성한다. 핵심기업의 국제적 경쟁력이 뚜렷하게 강화되고 자가 브랜드 제품의 수출액이 더욱 증가되도록 한다. 전국적으로 특색 있고 영향력 있는 산업 집중을 형성하고 10개의 성급 신에너지 하이테크기술 특색 산업기지를 건설한다.
자주적인 창조능력을 더욱 강화한다. 기업을 주체로 하는 기술 창조 시스템을 기본적으로 구축 완료한다. 최초 창조, 집적 창조, 도입--> 소화흡수--> 재창조를 통한 기술진보를 촉진하고 핵심기술과 첨단제품의 개발 분야에서 돌파구를 찾아낸다. 광발전, 풍력발전, 바이오매스 및 핵발전 등 중점 영역에서 30개의 국가급과 성급 과학기술 플랫폼을 건설한다.
산업규모를 더욱 확대한다. 매출액을 2009년 1800억 위안, 2010년 3000억 위안, 2011년 4500억 위안 실현한다. 이중 광발전 산업분야에서의 매출액은 3500억 위안을 실현하고, 태양에너지 전지 및 전자부품 분야에서 10000메가와트 정도의 생산능력을 형성한다. 광발전 장비분야에서 800억 위안의 매출액을 실현하고 400만 킬로와트 조립제조능력을 구축한다. 바이오매스 장비산업과 핵발전 장비 산업에서 200억 위안의 매출액을 실현한다.
3. 중점임무
(1) 광발전 산업
광발전 산업에서 일련의 중대프로젝트를 시행하고 선두기업과 유명 브랜드를 육성한다. 산업배치 우수화, 실리콘 소재 및 태양에너지 전지(부품)에서 시스템 집성, 발전소 공정 총도급 분야까지로 전체적으로 완벽한 산업체인을 구축하고 해외 주문을 받을 수 있도록 노력하며 성내의 시범업무를 확장한다. 또한 연합 네트워크 발전을 추진하고 산업 집중 발전을 촉진하고 세계적 광발전 산업기지, 광발전소 송출기지 및 전국적 광발전 제품 응용시범기지의 건설을 위해 노력한다.
가. 전력을 다해 4대 중점영역을 발전시키고 전국적인 선두지위를 유지한다.
실리콘 소재. 고순도 다결정 실리콘의 순도향상 공정기술과 핵심 장치를 중점적으로 발전시킨다. 해외의 선진적인 고순도 실리콘 생산공정과 설비를 도입하는 것을 기초로 하여 Simens의 공업기술에 대한 소화흡수 및 업그레이드 개량을 가속화하고 reducing furnace, zirconium hydride reactor system, tail gas 건조 회수 시스템 및 전과정 자동통제 등 핵심 기술을 장악하고 완전하게 한다. 제련 방식 다결정 실리콘 소재, 고순도 quartz sand 태양에너지급 다결정 실리콘 제작 등 저원가 소재 및 Non-Chlorinated 공정 등 신기술 및 신공정을 개발하여 산업화 실현을 가속화한다.
전통적인 공정을 응용하는 고순도 다결정 실리콘 프로젝트에 대하여 원칙적으로 더 이상 신규 지점을 설치하지 않는다. 협흠강소중능, 강소순대, 연운항중채, 진강대전 등 대규모, high level, 저에너지 소모의 다결정 실리콘 기지를 건설한다.
실리콘 칩. 대규모 면적의 초박형 실리콘 칩과 펄프 회수 이용기술을 중점적으로 발전시키고 주조, 금속절개, 절단 등에 대한 핵심기술의 창조를 강화하고 주조 용량을 향상시키며 실리콘 두께를 얇게 만들고 실리콘 소재의 소모를 감소시킨다. 진강휘황규능원, 상주억정, 강양해월 등 일련의 핵심기업이 기술수준을 제고하고 생산규모를 확대하여 연간 10억 슬라이스 생산능력을 구축하도록 지원한다.
태양에너지 전지 및 부품. 고효율 저원가의 결정 실리콘 전지 및 박막 전지 등 핵심기술과 제품을 중점적으로 발전시키고 부품 밀봉포장 공정의 핵심기술과 신재료 연구개발 및 산업화를 지원한다. 광전력 fractional conversion이 국제적으로 선두적인 위치에 있는 단결정 실리콘 전지, 다결정 실리콘 전지 및 박막 태양에너지 전지의 발전을 장려하고 수준이 낮은 중복 건설을 제한한다. 무석상덕의 태양에너지 전지와 부품, 상주천합광발전 수직 일체화 제품, 소주백세덕 박막 태양에너지 전지 등 일련의 중요 프로젝트 건설을 신속하게 추진한다.
집성 시스템 및 설비. 태양에너지 연합 네트워크 발전 시스템의 집성 및 균형관리기술, 생산 및 검측설비의 설계 제조 기술, 부대재료의 국산화 기술과 제품을 발전시킨다. 중성광전, 강소조복, 국전남서, 중환공정, 남경관아 및 남자통화 등 일련의 중점기업이 고효율 연합 네트워크 발전 시스템 집성설비를 개발하는 것을 중점적으로 지원한다. 무석남아, 소주고특륵, 상주화성천룡 등 기업의 생산 및 검측 설비 국산화를 지원한다. 태양에너지 전지용 광발전 유리, 전지 생산 보조재료, 고체 조명 부품 등 부대산업의 발전을 촉진하고 소주중래, 상주아마돈 등 기업의 부대재료 산업화를 중점적으로 지원한다.
나. 생산원가 인하 및 시범지역 시범프로젝트 추진
광발전 사업을 아우르는 핵심기술과 응용분야에서 15개의 국가급 및 성급 기업 기술센터, 공정(기술)센터와 공정실험실 등 과학기술 창조 지원 플랫폼을 건설하고 적극적으로 성급 광발전 산업연구원 건설을 준비한다. 킬로와트급 이상의 시스템 집적장비, 광발전 건축 일체화 응용 등 핵심기술과 제품의 발전을 가속화하여 규모화된 제조능력을 형성한다. 핵심기술의 정체포인트를 뛰어넘고 단위의 에너지 소모 절감, 재료 소모 감소, 전환효율 제고, 광발전 제품 및 발전소의 투자발전원가 절감을 실현하여 2011년 광발전 연합 네트워크 발전이 킬로와트시 2위안 이내가 되도록 하고 최대한 빠른 시간 내에 킬로와트시 1위안의 목표를 달성할 수 있도록 한다.
광발전 연합 네트워크 발전 시범지역 시범프로젝트를 확대하고 시스템 집적설비 본토화 비율이 90%에 달하는 광발전 연합 네트워크 발전 시범공정 건설을 실시한다. 건축물 옥상과 지면에 대형 광발전 연합 네트워크 발전소 시범 프로젝트를 중점적으로 추진한다. 조건이 구비된 도시와 기업에서 소형 광발전소를 건설하여 전원을 보충하도록 한다. 도시 건축물, 공공시설 및 신축되는 단지 내에 건축물과 일체화되는 옥상 광발전 연합 네트워크 발전소를 건설한다. 도로, 공원, 정거장 등 공공시설에서 광발전 전원의 가로조명등의 사용을 확대하고 일련의 신에너지 조명 시범프로젝트를 건설한다. 우리 성의 광발전 이용량을 확대하고 적극적으로 광발전 산업 발전시장의 공백을 개척한다.
다. 산업배치를 업그레이드하고 광발전 기지를 건설한다.
고순도 다결정 실리콘, 결정 실리콘 전지, 박막형 전지, 생산 및 검측설비, 집적 시스템 설비 설계 및 제조 등 핵심 단계를 아우르는 기지의 건설을 이룩한다. 서주, 양주, 연운항을 중심으로 실리콘 소재 산업을 발전시키고 무석, 상주, 소주, 남경, 진강 등 지역에 중점적으로 광발전 수직 일체화 제품을 발전시킨다. 소주, 남통 등 지역을 중심으로 신세대 박막형 태양에너지 전지를 발전시키고 소주, 무석, 상주 등 지역에 중점적으로 광발전 생산 및 검측 설비 산업을 발전시키며 진강, 태주 등 지역을 중심으로 부대재료 및 집적 시스템을 발전시킨다.
광발전 기업의 경제개발구, 하이테크기술원구 집중을 장려하고 유도한다. 2011년까지 5개의 뚜렷한 특색을 구비하고 산업체인이 완벽하며 창조능력이 뛰어나고 방사유인효과가 강력한 성급의 특색 있는 광발전 산업기지를 건설한다. 기지건설은 산업집중, 광발전 산업의 규모화, 집약화, 국제화 발전 촉진을 유인한다. 산업체인을 완전하게 하는 요구에 따라 대기업과 대형 집단이 유인 및 지원역할을 발휘하도록 하여 핵심기업과 부대기업이 서로 협력하는 산업구조를 형성한다. 광발전 기업의 상/하위 산업 확대를 장려하고 광발전이 산업을 주도하는 부대 서비스업과 유관 산업의 발전을 전력 추진한다. 산업 부대능력과 발전수준을 향상시키고 산업 집중 공간을 확장한다. 광발전 산업의 주도제품, 핵심 기술, 연구발전 시스템, 인력집단 등 각종 자원을 집적하고 정합하며 고순도 다결정 실리콘, 태양에너지 전지, 설비제조 등을 중심으로 5개의 1천억 위안 규모를 초과하는 광발전 산업 클러스터를 이룩하도록 쟁취한다.
(2) 풍력발전장비
현존하는 산업의 우수성을 발휘하고 풍력발전소의 규모화 건설을 통해 풍력발전 장비의 산업화 발전을 유도하고 산업 표준화, 계열화를 추진하며 풍력발전과 풍력발전 장비 제조기지를 건설한다.
가. 핵심기술 분야에서 돌파구를 마련하고 산업규모를 확대한다.
풍력발전 세트. 메가와트 이상의 플랜트를 중심으로 1.5메가와트 육상 풍력발전 세트 설계제조 분야의 기술수준을 업그레이드하고 규모화 생산능력을 확대한다. 2메가와트 이상의 육상 풍력발전 세트와 메가와트급 이상의 해상 풍력발전 세트에 대한 연구제작 및 산업화를 가속화한다. 3 메가와트 이상의 풍력발전 세트에 대한 핵심기술에 몰두한다. 고효율의 double fed 방식의 발전 세트, 직접구동형 발전 세트 및 hydraulic main gear 발전세트 설계 제조 등 핵심기술을 중점적으로 발전시킨다. 조립공장이 메가와트급 이상의 풍력발전 플랜트 세트 중점 프로젝트 건설을 가속화하도록 적극적으로 추진하여 연간 3000대의 생산능력을 구축한다.
핵심부품. 발전기, 슬라이드, 타워, 고효율 풍력 기어박스 등 핵심 부품의 기술수준과 제조능력을 향상시킨다. 고속 기어박스, 발전기, 슬라이스, 타워, flange, wheel hub, under pan, principal axis, 회전 베어링, Pitch-Regulated 시스템 등 핵심 부대부품을 중점적으로 발전시킨다. 핵심기업의 신속한 발전을 지원하고 중점 핵심부품의 국내 시장점유율이 50%에 달할 수 있도록 쟁취한다.
시스템 통제. frequency conversion, Pitch-Regulated control, 구동설계 제조기술, 디지털화 풍력발전소 관리통제기술, 연합 네트워크 통제시스템 등 핵심기술과 제품을 중점적으로 개발하고 자주적인 제조능력을 구축한다.
나. 지원 플랫폼 건설과 기술창조 추진
풍력발전세트, 핵심 부품 및 통제시스템 등 중점 영역을 아울러서 10개의 국가급 및 성급 기업기술센터, 공정(기술)센터 및 공정실험실 등 풍력발전 과학기술 창조 지원 플랫폼을 건설하고 성급 풍력발전 산업연구원의 건설을 준비한다. 풍력발전 제품과 설비검측 공공 서비스 플랫폼을 건설하여 제품에 대한 설비 품질 검측과 인증서비스를 제공한다. 적극적으로 조건을 창조하여 육상 및 해상 풍력발전 실험장의 건설을 추진하고 풍력발전 기술에 대한 우리 성의 지역표준을 제정한다. 우리 성의 연해 풍력발전 “해상 삼협”을 만들기 위해 기술지원을 제공한다.
다. 산업배치 우월화 및 집중발전 촉진
메가와트급 이상의 풍력발전기, 소형 가정용 풍력발전기, 핵심부품 및 통제시스템을 중심으로 일련의 특색있는 풍력발전 산업기지를 건설하고 산업의 집중발전을 추진한다. 무석, 상주, 진강, 남통, 염성 등 지역에서 중점적으로 연간 100대 이상의 메가와트급 풍력발전기를 발전시키고 양주지역을 중심으로 대량의 소형 가정용 풍력발전기를 발전시킨다. 남경, 무석, 태주, 서주, 염성, 연운항 등 지역을 중심으로 슬라이스, 타워, flange, wheel hub, under pan, principal axis, 회전 베어링 및 특수 케이블, 변압기 등 핵심부품과 부대제품을 발전시킨다. 조건이 구비되어 있는 다른 지역에서 풍력발전 부대제품의 발전을 가속화하도록 지원한다.
(3) 바이오매스 장비
바이오매스 장비산업의 시스템 건설을 가속화하고 연구개발 역량을 강화하며 산업의 건강하고 질서 있는 발전을 촉진한다.
가. 발전세트 및 핵심부품의 제조를 중점적으로 발전시킨다.
생물질 직접연소 및 혼합연소 발전, 기화발전 시스템 설비, 식물줄기 발전, 쓰레기 발전 및 메탄가스 발전 등 발전세트를 중점적으로 연구 제작한다. 생물질 고체 연료의 심가공 성형기술, 고효율 연소 및 난방공급 기술, 기화 및 액화기술, 쓰레기 발전 다이옥신 처리기술 등 핵심기술을 개발한다. 생물질 연소보일러, 소각보일러, 고효율 기화장치, 열분해 액화장치 등 핵심 장비의 생산능력을 제고한다. 식물줄기 직접연소, 생물질 환류 베드 gasifier 및 시스템 등 발전세트와 핵심 부품의 연구개발과 산업화를 가속화하여 추진한다. 완전한 사업시스템과 규모화생산능력을 구축하고 국가적으로 중요한 바이오매스 장비제조기지를 건설한다.
나. 바이오매스 제품 제조장비의 개발을 가속화한다.
생물질 기체연료, 액체연료, 고체연료 등 신형 에너지 제품의 제조공정과 장비를 적극적으로 연구 제작한다. 바이오 디젤유, 바이어 에틸알코올, 바이오 부틸 알코올 등 공정설계와 장비 제조 분야에서 핵심기업을 육성하고 우리 성의 생물질 산업체인을 구축한다. 신형 바이오매스 제품의 생산공정 개발과 설비 산업화를 가속화하여 추진한다. 생물질, 농/임업 폐기물 직접연소 및 기화발전 열 / 가스 공급 시범공정을 건설하고 국가 바이오매스 이용 선진 시범구역을 건설한다.
다. 창조 플랫폼 건설을 추진한다.
우리 성의 확보하고 있는 기존의 산업 및 기술 우수성을 충분히 발휘하며, 생물질 산업 발전세트 및 핵심기술, 에너지 제품 생산공정과 설비제조, 응용 등 분야를 아우르는 중대한 목표는 제품을 개발하고 기술을 업그레이드하는 것이다. 5개의 국가 및 성급 과학기술 창조 지원 플랫폼을 건설하고 산업의 자주적인 창조능력을 향상시킨다.
(4) 핵발전 장비
국가가 대대적으로 핵발전 분야를 발전시키고자 하는 기회를 잡아 적극적으로 유관 장비기술 개발을 전개한다. 해외의 선진기술을 도입하고 자주적으로 창조하거나 집적 창조하여 핵발전 장비기술 창조를 추진하고 산업시스템과 제조능력을 구축한다.
가. 대대적으로 우수한 핵심부품을 발전시킨다.
핵발전 탄산수 파이프용 고급 Stainless Steel Seamless, 티타늄 합금재료, 핵발전용 sponge zirconium, 고급 수변전 케이블, 대형 고품질 주조품 등 핵발전 장비 핵심 부품 및 재료에 대한 연구개발과 제조능력을 향상시킨다. 중점 핵심기업이 핵심 부품의 기술개발과 산업화를 진행하도록 추진하고 핵심기술의 돌파구를 마련하며 규모화된 생산능력을 형성한다. 또한 국가적으로 중요한 핵발전 핵심부품 생산기지를 건설한다.
나. 핵발전 관련 설비기술 개발을 적극적으로 전개한다.
고급 압력용기(nuclear island내의 증기발생기, manostat, 안전주입장치 등), 핵발전용 펌프 및 밸브, 핵발전용 고압/초고압 교/직류 수변전 플랜트 설비(교/직류 대형 고효율 에너지 절약형 변압기, 완전밀봉형 combination switch 포함) 등 핵발전 기계전자 설비의 기술 연구 발전을 적극적으로 전개한다. 설비 제조범위가 스팀터번, 발전기 및 기타 중요한 주/보조기 설비까지 확대되도록 노력하고 메인 설비 및 부대설비의 제조능력 건설을 가속화한다.
4. 정책조치
(1) 산업정책 실행
국가가 신에너지 산업의 발전을 지원하는 각종 정책을 실행한다. <중화인민공화국 재생에너지법>과 <국무원의 장비제조업 조정과 진흥계획 발표에 관한 통지>(국발[2009]11호)를 전면적으로 철저하게 시행하고 각종 투자주체가 신에너지 자원 산업 프로젝트를 주체적으로 연구 제작 및 개발하는 것에 대하여 장려정책을 시행하고 프로젝트 비준과 비안을 가속화한다. 기술이 선진적이고 우수성이 뛰어나며 강력한 유도 및 지원역할을 하는 중대한 프로젝트를 전체 성의 중점 프로젝트 계획 및 연도 실시계획에 포함시켜 토지 및 신용대출 등을 우선 지원하도록 한다. 산업구조를 우수하게 하고 전통적인 공정을 응용하는 고순도 다결정 실리콘 생산 프로젝트를 엄격하게 통제한다. 고효율 저원가 태양에너지 전지의 발전을 장려하고 단결정 drawing 및 다결정 실리콘 주조 등 수준이 낮은 중복 건설을 제한한다. 용지 보장을 강화하고 각 지역은 성이 하달한 지표 가운데서 중점 프로젝트 용지를 우선적으로 배치한다. 성급 중점 프로젝트와 관련하여, 지방이 용지를 배치하는 지표에 확실한 어려움이 있는 경우 성의 유관 부문이 이를 적절하게 지원한다. 환경보호법률 및 법규에 따라 신에너지 산업의 고정자산 투자항목 환경영향평가 업무를 강화하고 산업정책에 부합하는 환경친화형 프로젝트가 “green channel”을 개척하도록 오염물 배출을 감소시키는 것을 주요내용으로 하는 환경보호 제시 개조를 실시하여 생산량은 증가하나 오염은 증가하지 않도록 한다.
(2) 재정 및 세제 지원역량 강화
성의 광발전 전용자금 설치를 추진하여 주로 광발전 연합 네트워크 발전가격, 광발전 시범 확대 공정에 대한 보조금을 지급하고, 우리 성의 광발전 기업이 국가적인 광발전 시범 프로젝트에 입찰 경쟁하는 것을 유도하고 장려하며, 국제 및 국내시장을 적극적으로 개척하는 데에 사용한다. 조건에 부합하는 신에너지 기업이 국가 과학기술 중대 전용자금, 하이테크 기술산업화 전용자금, 중점업종 구조조정 전용자금 및 장비제조업 발전 전용자금을 신청하도록 지원하고 적극적으로 국채자금과 중앙 예산에 해당하는 보조자금을 지원받도록 쟁취한다. 국가의 중대 산업화 전용자금, 과학기술 중대 전용자금에 대하여 지방이 협력한다. 국가 및 성이 이미 발표한 세금 및 비용 감면 우대정책의 실시역량을 강화하고 조건에 부합되는 신에너지 기업을 하이테크 기술기업으로 인정하는 것을 가속화하며 기업을 유인하여 국가가 장려하는 수입설비에 대한 감면세 정책을 사용하도록 한다.
(3) 융자채널을 확장한다.
산업조정 및 진흥방향에 부합하는 기업의 중국 경내외 상장, 채권 및 단기 융자채권, Medium Term Note 발행 및 상장회사 재융자를 우선적으로 지원한다. 정부와 금융기구가 소통하는 협조 메커니즘을 구축하고 은행과 기업의 도킹 합작 플랫폼을 형성한다. 주동적으로 금융기구에 우리 성이 중점적으로 발전시키는 신에너지 산업 프로젝트를 추천하여 금융기구가 신용대출 지원역량을 확대하도록 촉진한다. 벤처투자를 발전시키고 창업투자 및 벤처투자기구의 설립을 장려하며 신에너지 기업에 대한 투자를 전개한다. 산업투자기금이 우리 성의 신에너지 산업 중점 발전 영역에 대한 지분투자에 참여하도록 장려한다.
(4) 기업 합병 및 개편의 가속화
신에너지 기업에 대한 전략적 조정과 개편을 가속화하고, 여러 지역에 소재하고다양한 소유제 형식을 띈 기업이 합병 및 연합하여 핵심경쟁력을 구비하고 주력 상품이 뛰어나게 우수한 대형 기업집단으로 발전하도록 추진한다. 신에너지 기업과 상/하위 기업, 연구개발 기구 간에 전략적인 연맹을 형성하여 우위를 서로 보완하도록 하고 산업의 전체적인 경쟁력을 강화시킨다. 개편 기업에 대해서는 자본금 주입, 융자 신용대출, 자산 분리 전향 등 방법을 도입하여 연합 개편을 추진할 수 있다. 개편방식과 관련하여 개편 인수합병 대출을 실행하는 경우, 골간 선두기업의 복수 지역 개편 및 산업이전 프로젝트에 대하여 자금과 우대정책으로 지원한다.
(5) 국제적 수준으로 업그레이드
오늘날 국제적으로 신에너지 산업이 빠르게 발전하고 구조가 조정되는 유리한 기회를 포착해, 산업 등급과 국제경쟁력 업그레이드를 목표로 국제 산업이전을 전승 받고 기술함량이 높고 산업 규모가 크며 강력한 지원역할을 유인하는 중대 프로젝트를 유치한다. 성 내의 하이테크 기술기업과 서로 협력하는 것을 강화하고 상/하위 연관 부대산업을 적극적으로 발전시키며 새로운 산업체인과 경제성장점을 형성하도록 노력한다. 해외의 전문 연구개발기구 및 생산기업과의 합작역량을 강화하고 해외제조업체와 연구개발기구가 우리 성에 투자하여 공장을 건설하거나 연구개발센터를 설립하는 것을 장려한다. 실력이 있는 기업이 경외에 투자하여 경외자원을 합리적으로 이용하는 것과 합병, 합작 및 합자, 임대 등 방식으로 해외시장을 개척하는 것을 지원한다.
5. 계획실시
(1) 조직 영도 강화
성의 신에너지 산업 발전 영도소조를 만들고 성 인민정부가 이를 이끈다. 성의 각 유관부처가 관련 인원의 참여를 책임지고 직책에 따라 업무를 분담한다. 산업조직의 협조역량을 확대하고 지도와 감독검사를 강화하며 조정 및 진흥목표의 실현을 보장한다. 각 지역은 이에 상응하게 조직하여 영도체제를 구축한다.
(2) 계획에 따른 유도 중시
우리 성의 신에너지 산업 발전 현황과 관련하여 중점영역 전문 계획편제업무를 수행하고 과학적으로 산업원구 및 기지의 역할 포지셔닝을 확정한다. 기업이 원구에 집중되도록 유도하고 산업배치를 우수하게 하며 산업 집중 및 규모화 발전을 촉진한다. 전문 계획이 국가 및 성의 전체적인 계획과 서로 강력하게 연계되도록 하고 발전계획에 대한 지도, 결속 및 권위를 강화한다. 계획 실행 메커니즘 및 계획을 근거로 하는 성과심사제도를 완전하게 한다.
(3) 엄격한 목표 심사
각 지역과 유관부처는 산업조정 및 진흥요강에서 제시한 주요 목표와 중점업무와 관련하여 연도별 업무 목표와 업무를 제정하고 업무계획을 제시하며 각종 정책조치를 성실하게 수행한다. 각종 임무의 분리 및 수행을 성실하게 진행하고 목표 심사를 강화하며 계획 목표의 실현과 중점 임무의 완성을 보장한다.
(4) 서비스 환경의 우수화
신에너지 통계 및 경제추이에 대한 분석업무를 강화하고 운영법률을 완전하게 파악하며 새로운 상황과 문제를 연구하고 적시에 산업발전 정보를 발표하며 기업의 건강한 발전을 유인한다. 업무흐름을 우수하게 만들고 부처간 협조 서비스 역량을 확대하며 프로제트 심의비준 진도를 가속화하여 중대 프로젝트가 조속하게 투자 및 생산될 수 있도록 한다. 기술 평가, 기술 컨설팅, 기술 서비스, 기술 이전, 특허 대리, 과학기술 정보, 투자 융자, 인재양성, 법률 서비스 등 각종 중개조직을 최대한 발전시켜 완벽한 서비스 보장체계를 형성하고 기업에게 더욱 신속하고 효율적인 서비스를 제공한다.
(5) 인재지원 강화
우리 성의 교육자원 우위를 발휘하여 보통 고등교육기관 및 직업기술 학교에 신에너지 전공을 설치하고 신에너지 응용과정을 신설하며 학생모집 규모를 확대한다. 이를 통해 다양한 등급의 신에너지 전문인재를 양성한다. 현존하는 고등교육기관을 기초로 관련 자원을 정합하여 신에너지 학원(2급)의 건설을 준비한다. 성인교육과 여가교육(방송통신대학 등)에서 신에너지 전공 수업을 설치하거나 강화할 수 있고 기업, 과학연구소 및 사회적 역량이 각종 신에너지 기술 훈련을 전개하는 것을 지원한다. 기술, 자본과 관리재능이 있는 해외 유학파 인재들이 우리 성에 투자 창업하도록 적극적으로 유치한다. 인재풀의 건설을 강화하고 신에너지 산업으로 확정된 4대 영역에서 필요한 첨단 인재를 우리 성이 유치하는 고급 해외인재 계획에 포함시킨다.
(6) 협회 기능의 발휘
업종협회는 국제적인 신에너지 산업발전 추이 및 동태를 추적하여 이를 적시에 파악하고 업종 발전현황과 정보를 공개해야 한다. 기업이 인재훈련 및 연합 개발에 참여하도록 유도하고 조직한다. 적극적으로 신에너지 기업들이 산업연맹을 결성하고 동종 업계의 무역마찰 대응 메커니즘을 완벽하게 하도록 추진한다. 스스로 자각하여 국가의 산업정책을 관철하고 업종 자율을 강화하며 업종의 질서 있는 발전을 촉진한다.
첨부문건：1．핵심기술 2．중점프로젝트 3．업무분업
첨부문건 1：핵심기술
1 . 저원가, 저에너지 소모, 고품질 고순도 다결정 실리콘 재료 제작기술 및 설비
2 . 마이크로결정 실리콘, cadmium telluride, CIGS 등 박막 태양에너지 전지
3 . 태양에너지 광발전 전지 세척, etch, 확산, film coating, screen printing, 분리검사 등 핵심장비
4 . 태양에너지 광발전 전지 원료 및 부품 생산제조 분야의 핵심설비
5 . 태양에너지 광발전 연합 네트워크 발전시스템 집성에 대한 핵심기술 및 설비
6 . 태양에너지 광발전 건축 일체화 시스템 및 제품
7 . 2메가와트 및 그 이상의 풍력발전 세트: 고속기어, rodamiento corona, 발전기, dc-to-ac inventer 등 핵심부품; 풍력발전 세트용 날개 및 전용 유리섬유 등 핵심 부대재료
8 . 메가와트급 이상 풍력발전 세트용 변류, adjustable blade, 모니터링 등 지능화시스템, 연합발전 통제시스템
9 . 생물질 환류 베드 gasifier 및 시스템
10. 생물질(줄기) 성형 및 성형연료 핵심기술과 설비
11. 핵발전용 대형 metal casting and forging, 메인 파이프, nuclear classified pump, nuclear classified cable, 핵발전용 고압 초고압 교직류 수변전 플랜트 설비 등 핵심기술
12. 압력용기, 증발기, manostat, safety injection tank 등 핵발전 설비기술
첨부문건 2：중점프로젝트
1. 협흠강소중능, 강소순대, 연운항 중채, 진강대전 등 기업의 고순도 다결정실리콘 생산라인 건설 및 기술개조 프로젝트. 연간 3만톤의 생산규모 형성.
2. 무석상덕, 상주천합, 남경중전광발전, 양주정오, 소주아특사, 남통림양, 서주애덕 등 기업의 1000메가와트 및 그 이상의 태양에너지 전지 생산라인 건설. 소주 백세덕 등 500메가와트 태양에너지 박막 전지 기술 연구개발 및 생산프로젝트. 연간 10000메가와트 이상의 생산규모 형성.
3. 진강휘황태양에너지, 상주억정, 강월해윤 등 기업의 1000메가와트 다결정 칩과 단결정칩의 건설 및 증설 프로젝트. 연간 10억개 슬라이스의 생산규모 형성
4. 중성광전, 강소 메가볼트, 국전남서, 중환공정, 남경관아 및 남자통화 등 기업의 고성능 광발전 시스템 평형부품, inverter, 광발전 통제기 및 축전지 등 집성시스템 설비 연구개발과 산업화 프로젝트. 상주화성천룡, 무석남아 및 소주고특륵의 생산 및 검측설비 등 국산화 프로젝트
5. 상주신예, 염성화예, 금항기전, 무석옥남, 복천낙덕문덕, 국전연합동력 등 조립공장의 메가와트 이상 풍력발전 세트 연구개발 및 생산 프로젝트; 연간 3000대 생산규모 형성. 남경고아, 남경장풍신에너지, 상주궤도차량 견인 전동기술센터, 문덕신에너지, 길신풍력에너지, 상주천산중공, 무석교련중공, 연운항중복연중 등 기업의 대용량 풍력에너지 발전 세트 및 대형 wheel hub casting, 회전 베어링, 고속기어 변속기, yaw comparator, variable frequency control system 등 풍력발전 세트 핵심 부품 생산라인 개조 프로젝트.
6. 국전남서, 옥생전기, 상상케이블 등 기업의 통제시스템과 전용 케이블 생산 프로젝트. 중국국전, 남경고아, 남경장풍, 양광중공, 남경기룬기, 무석교련 풍력발전 등 기업의 풍력발전 및 풍력발전 설비 제조기지, 풍력발전 핵심부품 생산 프로젝트.
7. 중국건재, 중복연중, 협신곡녕한덕풍력에너지, 무석서얼 등 기업의 만톤 탄소섬유 기지 및 대형 풍력발전 복합재료 slice 장비제조, 발전 세트 전용 slice 및 유리섬유, 대나무 재료 등 핵심 부대부품과 재료에 대한 연구개발 및 산업화.
8. 무석화광보일러, 태호보일러, 영림유지화공, 청강생물질 에너지 및 강림생물질 에너지 유한공사 등 기업의 줄기 직접연소 보일러, 생물질 환류 베드 gasifier 및 시스템, 바이오매스 에너지 연구개발 및 산업화 프로젝트.
9. 국가핵발전기술, 보강 및 중광핵, 은환정밀강관, 화양금속관건, 신통밸브, 외화정밀합금, 율양상상케이블 등 기업의 nuclear classified sponge zirconium, 백만 킬로와트급 핵발전 계열용 파이프, nuclear classified Stainless Steel Seamless, 핵발전용 케이블, 플라스틱 파이프 부속품, 핵발전용 티타늄 합금 파이프 부속품, 핵동력 증기발생기 heat transfer tub용 I-690 관재료 등 핵심부품 개발 제조 프로젝트
첨부문건 3：업무분업
주제어: 에너지 산업조정, 진흥계획 통지
참조; 성 위원회의 각 부서위원회, 성 인민대회 상무위원회 판공실, 성 정치협상회의 판공실, 성 법원, 성 검찰원, 성 군구.
강소성 인민정부 판공실
2009년 5월 15일 발표
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