2.5.4. 산동성 신에너지 산업발전을 가속화 하는 것에 관한 의견 (의견수렴본)
(2009-2011년)
성(省) 경제무역위원회, 성(省) 정부에너지절약사무실
신에너지 산업 발전을 가속화 하고, 에너지 체계를 최적화 하며, 이산화탄소 감소배출을 추진하여, 당 성(省) 의 경제 안정과 빠른 발전을 촉진하기 위해, 본 의견을 특별히 제정하는 바이다.
1. 현황 및 당면한 정세
(1) 현황
신에너지는 신기술의 기초로 한, 아직 대규모 체계로 개발 및 이용 되지 않은 에너지로서, 저장량이 막대하고, 재생성이 강하며, 깨끗하고 환경 보호적인 특징을 가진 동시에, 신에너지 산업은 우수한 잠재력을 보유한 신흥 산업이다. 당 성은 신에너지 개발 이용의 첫 걸음을 일찍 떼었고, 산업 기초가 매우 우수하며, 다년간의 발전을 통해 핵심 기업들을 설립하였고, 유명 브랜드를 배양하였다. 또한, 신기술을 개발하여, 태양에너지 광열산업은 이미 비교적 큰 규모를 형성하고 있으며, 풍력에너지, 바이오매스 에너지, 지열에너지 및 해양에너지의 개발 이용 역시 점차 가속화되고 있다. 2008년, 성급 규모를 갖춘 신에너지 기업은 550여개에 달하였으며, 매출 수입은 1,217억위안을 실현하여, 전년 동기 대비 15% 성장하였다. 이윤과 세금은 192억위안으로 10% 성장하였고, 채용한 구직자 수는 20여만명에 이른다. 신에너지 기업은 국가급 기술센터 8개, 성급 기술센터 15개, 중국유명상표 6개, 중국명품제품 4개, 산동성유명상표 12개, 산동성유명제품 22개를 보유하고 있다. 산동성 전체 태양에너지 온수기의 연간생산량은 1,000만 평방미터를 돌파하였으며, 전국 1위를 차지하였다. 풍력발전 장비는 48만KW(킬로와트)로서, 연간생산량 5억 6천만 KW시에 달한다.
비록 당 성의 신에너지 산업은 장족의 발전을 이루었지만, 여전히 두드러진 문제들이 존재한다. 주된 문제로는 자주창조 능력이 약하고, 제품 수준 비교적 낮으며, 표준 체계가 완벽하지 않고, 시장 발전이 규범화 되지 않았으며, 산업 전체의 수준이 높지 않은 것을 꼽을 수 있다. 이러한 문제들은 당 성의 신에너지 산업의 신속하고 건설적인 발전을 제약한다.
(2) 당면한 정세
경제사회가 빠르게 발전함에 따라, 자원환경의 모순이 나날이 두드러지고 있다. 신에너지 개발 이용 속도는 가속화되고 있고, 신에너지 산업은 이미 단순 개발이용에서 점차적으로 체인식의 확대, 산업밀집, 규모 발전의 방향으로 약진하고 있으며, 경제발전을 추진하고, 취업의 중요한 역량을 촉진시키며, 우수한 발전 기회를 맞이 할 수 있게 한다. 첫째, 자원이 천부적으로 막대하다. 당 성은 재생 자원이 매우 풍부한 성으로서, 자연 조건이 우수하며, 신에너지 산업의 잠재력이 거대하여, 시장의 발전 전망이 매우 크다. 둘째, 산업 기반이 우수하다. 최근 몇 년간 당 성의 신에너지 산업의 발전은 현저한 성과를 거두었으며, 시장에서의 응용 역시 부단히 확대되었다. 또한, 기술 연구개발, 장비제조, 정보서비스 등 분야의 빠른 발전을 선도하였고, 산업 집중의 효과 또한 뚜렷이 드러났으며, 산업 조합 능력이 강화되었다. 셋째, 정책의 지원역량이 확대되었다. 정부는 <<재생에너지법>>을 공포하고, <<재생에너지중장기계획>>을 발표함으로써, 신에너지 발전 전략을 확정하고, 일련의 정책들을 발표하였다. 당 성 또한 관련 조치들을 제정하여 지원을 지속적으로 확대함으로써, 신에너지산업의 발전을 위한 우수한 정책환경을 조성하였다.
현재 국제적인 금융위기가 격화되어가고 있는 상황에서도 신에너지 산업이 대대적으로 발전할 수 있었던 것은 중앙정부와 성 위원회, 성 정부가 성장을 보장하고, 내수를 확대하였으며, 전략부서의 중요한 조치를 적절히 조정했을 뿐 아니라, 새로운 경제 성장점을 배양하여, 경제가 빠르고 안정적으로 발전할 수 있는 중요한 발판을 유지했기 때문이다. 각 급의 각 부서와 기업은 전략과 전체 적인 국면을 바라보는 위치에 서서, 신에너지 산업 발전의 중요성을 충분히 인식하고, 책임감을 증대시켜야 한다. 또한, 신에너지 산업을 과학 발전의 중대한 조치로 삼아 상위에 배치하고, 사고의 방향을 잡아, 각종 조치를 확대하고, 실행할 수 있도록 매진해야 한다. 이와 함께, 실제적인 효과를 보장하고, 강한 신에너지 산업실력을 보유한 성으로서의 건설을 가속화하여, 경제사회의 우수하고 빠른 발전에 박차를 가해야 한다.
2. 지도사상, 원칙 및 목표
(1) 지도사상
과학 발전관을 전면적으로 관철시켜, <<에너지절약법>>, <<재생에너지법>>을 철저히 시행하고, 강한 신에너지 산업실력을 보유한 성으로서의 건설을 가속화 하는데 초점을 맞추어, 태양에너지, 풍력에너지, 바이오매스 에너지, 지열에너지 및 해양에너지 등 “5대 산업”을 부각시킨다. “5항 원칙”을 견고히 유지하고, 신에너지 산업의 “2223 공정”을 실시하며, “7대 보장 시스템”을 완벽하게 갖춘다. 또한, 신에너지 산업 발전의 수준을 전면적으로 제고하여, 새로운 경제성장점을 형성시키고, 에너지를 절약하고 이산화탄소를 감소시켜, 강한 신에너지 산업실력을 보유한 성으로서의 건설하는 데 공헌한다.
(2) 원칙
개발 이용과 에너지절약 및 배출감소의 상호 결합 원칙. 신에너지를 개발하여 이용하는 것은 경제와 사회의 이익을 전체적으로 고려하여 계획해야 하며, 숙련된 활용기술을 응용하여, 신에너지의 이용 범위를 확대하고, 일상적인 에너지 소모를 감소하여, 생태환경을 개선해야 한다. 동시에, 에너지절약 배출 감소 정책을 적극적으로 활용하여, 신에너지 산업 발전을 지원하고, 경제사회가 지속적으로 발전할 수 있도록 실현시켜야 한다.
중점돌파와 규모화된 발전의 상호 결합 원칙. 신에너지 산업을 발전 시키기 위해서는 지방의 특색을 부각시키고, 자연 자원과 기술적 우위를 발휘해야 한다. 또한, 과학적으로 계획을 수립하고, 각 지역의 구체적인 실정에 맞게 적절한 대책을 세우며, 합리적으로 배치하여, 중점 대상 지역, 구역과 기업에서의 난관 돌파를 실현해야 한다. 이와 동시에, 관련된 장비 제조, 신소재, 관광여행 등 산업을 발전시켜, 산업의 연결고리를 확장하고, 국제경쟁력이 있는 산업 규모의 우수함을 갖추어야 한다.
현재와 장기적인 미래에 입각한 상호 결합 원칙. 신에너지의 선진적이고 숙련된 기술과 개발이용을 중시해야 할 뿐만 아니라, 적극적으로 시장을 개척하고, 발전가능성을 보유한 핵심기술 연구를 중시해야 한다. 또한, 장기적인 발전 전략을 계획하여, 신에너지 산업이 지속적이고 건강하게 발전할 수 있도록 기초를 다져야 한다.
정부의 추진과 시장 움직임의 상호 결합 원칙. 신에너지 산업 발전정책을 제정 및 시행하여, 신에너지 기술을 연구 및 개발하고, 산업화하여 보급하여 이용하도록 하는 것을 지원한다. 이와 동시에, 시장이 자원을 안배하는 기초적 작용을 적극 발휘하고, 시장화라는 수단을 이용하여, 신에너지 산업의 발전을 촉진한다.
자주창신과 도입소화의 상호 결합 원칙. 당 성의 신에너지 산업이 비교적 우수하다는 것에 근거하여, 자주적이고 창조적인 개발을 강화하여, 핵심 경쟁력을 제고 시킨다. 동시에, 대외 합작을 적극적으로 전개하고, 선진 기술과 인재, 자금 및 관리 경험을 도입하여, 신에너지 산업의 초월적인 발전을 촉진한다.
(3) 발전목표. 3년 내, 강한 신에너지 산업실력을 보유한 성을 건설한다는 구체적 목표는 다음과 같다.
산업의 총체적인 수준을 뚜렷하게 증강시킨다. 2011년까지, 성급 규모 이상의 신에너지 산업 매출 소득을 2,000억 위안, 연평균 성장률은 18% 돌파, 이윤과 세금은 300억 위안으로, 연평균 성장률은 16% 에 달할 수 있도록 하며, 연간 매출 소득 100억 위안 이상인 신에너지 기업을 3개로, 50억 위안 이상 기업은 5개로, 30억 위안 이상 기업 7개를 돌파하도록 한다.
신에너지 소비 점유율을 현저하게 제고시킨다. 2011년까지, 신에너지을 개발하고 이용함으로써, 일상적인 에너지인 표준석탄 850만톤을 대체할 수 있도록 한다. 신에너지의 사용량은 에너지 소비의 3%에 해당하는 비율까지 높이고, 에너지 소비 체계를 업그레이드하여 최적화 시킨다.
기술창조를 통해, 혁신적인 진전을 이룩한다. 기존 보유하고 있는 기술적인 우세를 견고히 하고, 산학연간의 연합을 강화하며, 핵심 기술을 파악하여, 자주적인 지적재산권을 보유한 기술 창조 체계를 형성함으로써 국가의 주요한 신에너지 기술연구개발기지로 자리매김한다. 2011년까지, 산동성 전체 신에너지 기업을 국가급 기술센터는 12곳, 성급기술센터 30곳 이상 인가 하도록 한다. 신에너지 업종에서는 중국 유명상표 10개, 산동성 유명상표 25개, 중국 유명제품 15개, 산동성 유명제품이 50개에 달하도록 한다.
시범 프로젝트 건설이 뚜렷한 성과를 거두도록 한다. 태양에너지 발전과 건축물의 일체화, 도시 광 볼트 경관 조명, 중대형 풍력 발전장 건설, 농촌 메탄가스 개발이용, 밀짚 기화, 밀짚 화력 발전 등 성숙된 기술을 중심으로 하여, 시범본보기를 수립한다.
중점적인 영역은 중대한 혁신을 이루도록 한다. 태양에너지와 지열에너지는 건축영역에서 대규모로 응용되도록 하고, 메탄가스는 농촌에서 매우 넓게 보급되도록하며, 풍력에너지 발전과 바이오매스 에너지 발전은 일정한 규모를 이루도록 한다. 기계, 전자, 신소재 등 신에너지 조합산업은 왕성하게 발전하도록 한다. 2011년까지, 신에너지 도시 건축의 보급 이용률을 30% 이상에 달하도록 한다.
3. 발전중점
강한 신에너지 산업실력을 보유한 성을 건설하는 것을 중심으로 신에너지 산업 “2223공정”를 실시하여, “양대 태양에너지 산업 기지”를 만들고, 나아가 “양대 태양에너지 산업 연결고리”로 연장하여, “양대 태양에너지 산업 지역”을 건설한다. 또한, “3대 신에너지 영역”을 개척하고, 신에너지 산업 발전의 새로운 국면을 창건한다.
(1) “양대 태양에너지 산업 기지”를 만든다. 제남(济南)，덕주(德州)의 양대 태양에너지 산업 기지 육성을 가속화하여 상호 보완을 이루고, 멀리 떨어져서도 상호 호응하며, 산업이 집결되고, 합리적으로 배치된 태양에너지 산업의 새로운 구조를 형성한다.
역낙집단(力诺集团), 상락공사（桑乐公司）, 화예집단（华艺集团）을 선두로, 제남 태양에너지 산업 기지를 형성한다. 태양에너지 집열기, 결정 규소 전지, 광 볼트 발전 등의 제품을 중점적으로 발전시키고, 제남 고신구(高新区)를 핵심으로 하여, 연구개발과 생산을 집결시켜 양대 기능의 산업 집결구를 형성한다. 연구개발 지역은 역낙집단, 상락공사 기술센터 및 성(省) 에너지 연구소와 산대정체재료(山大晶体材料) 국가중점실험실 등이 주체가 되어, 국제 최전방 기술을 따라, 태양에너지 산업의 신기술, 신제품 등을 중점적으로 연구 개발한다. 생산 지역은 태양에너지 광열의 이용 산업, 광 볼트 발전 산업과 관련된 조립 산업을 중점적으로 발전시킨다.
황명집단(皇明集团), 억가능공사（亿家能公司）에 힘입어, 덕주에 태양에너지 산업기지를 건설한다. 고효율 태양에너지 진공 집열관, 고온 집열금속관, 태양에너지 온수기와 태양에너지 조명기구 등의 제품들을 중점적으로 발전시킨다. 또한, 태양열 에너지 발전 핵심기술을 적극적으로 연구개발하고, 산학연이 일체화된 태양에너지 산업 클러스터를 형성한다. 황명 태양에너지 광열 제품의 제조 물류 센터, 태양에너지 연구개발 검측센터, 태양에너지 과학보급 교육센터 및 태양에너지 관광여행 센터를 중점적으로 건설한다.
(2) “양대 태양에너지 산업 연결고리”를 확대한다. 태양에너지 광열과 광 볼트의 이용을 중심으로 하여, 산업 연결고리를 확대하고, 광열제품에 대한 보급과 활용을 가속화한다. 광 볼트 기술 제품을 대대적으로 연구개발하고, 광열의 실현하며, 광 볼트 산업을 조화롭게 발전시킨다.
태양에너지 광열 산업의 수준을 제고시킨다. 태양에너지 광열 이용과 건축물 일체화를 가속화 하고, 건축물과 유기적으로 결합한 태양열의 열 제공과 제빙 기술을 전폭적으로 보급하고, 표준화 되고 호환 가능한 태양에너지 온수 시스템 모듈을 적극적으로 개발하여, 광열의 이용 영역을 확대한다. 태양에너지의 광열 기술 창조를 강화하고, 광열발전과 시스템 구성 기술을 적극적으로 연구개발하며, 온수 파이프형 집열기, 평판형 집열기, 금속 파이프가 내부에 장착된 유리진공 집열관, 진공관 태양에너지 온수기와 광열발전 반사경 자동 추적 장치 등의 제품들을 중점적으로 발전시킨다. 태양에너지 광열을 이용한 프로젝트를 건설한다. 황명집단의 2,000만개의 고온 집열 금속관, 10MV 고온열 발전 프로젝트, 역낙집단 2,400만개의 도금관 프로젝트와 상락공사의 100만대 농촌 활용 태양에너지 온수기 프로젝트 시행을 가속화한다. 2011년까지, 산동성 전체 태양에너지 열이용 산업의 매출 수입을 500억 위안으로 하며, 태양에너지 온수기 생산량은 2,600만 평방미터, 진공관 생산량은 1억개, 태양에너지 열 발전 장비는 20MV에 달하도록 한다.
태양에너지 광 볼트 산업을 대대적으로 발전시킨다. (기술을) 도입하여 소화 및 흡수하는 것을 장려한다는 기초 하에, 자주적으로 태양에너지 결정 규소의 생산과 고효율 태양에너지 전지의 제조기술을 연구개발한다. 광 볼트 결정 규소 재료, 결정 규소 태양에너지 전지, 박막(薄膜，얇은 막을 의미함) 태양에너지 전지, 건축용 태양에너지 전지 부품, 광 볼트 발전 컨트롤 시스템, 광 볼트 해수 담수화 제조 시스템, 태양에너지 조명기구, 광전기 완구 등 제품들을 중점적으로 발전시킨다. 도시 건축물과 일체화된 옥상 태양에너지 광 볼트 발전 및 경관 조명 기구 시범 공정을 건설한다. 역낙집단의 300MW 광 볼트 전지 프로젝트, 부일공사(孚日公司)의 60MW 박막 태양에너지 전지 프로젝트와 등용공사(腾龙公司)의 800만개의 당기는 형식의 단결정 전지 프로젝트를 중점적으로 지원한다. 2011년까지, 산동성 전체 태양에너지 광 볼트 산업의 매출 수입을 350억 위안으로, 결정 규소 전지 생산량을 1000톤으로, 광 볼트 전지 부품 생산량을 400MW에 이르게 한다.
(3) “양대 풍력에너지 산업 벨트”를 건설한다. 자원 매장량의 우세와 완벽한 조립 시스템에 힘입어, 연해, 내륙에 양대 풍력에너지 발전 벨트 건설을 가속화하여, 풍력에너지 장비 제조업을 강화하고, 풍력에너지의 이용 규모를 확대한다. 2011년까지, 산동성 전체 풍력에너지 산업 매출 수입이 400억 위안 이르게 하고, 풍력 발전 장비 제조업의 매출 수익 260억 위안 이상, 풍력 발전 장비는 160만KW에 이르게 한다.
반도 해안, 해역 제도(诸岛)의 풍력자원과 경제적 우세에 힘입어, 규모화된 연해 풍력에너지 산업 벨트를 건설한다. 청도(青岛)의 평도（平度）, 연대（烟台）의 장도（长岛）, 위해（威海）의 성산도（成山头）와 발해（环渤海）만에의 대규모 풍력 발전장 건설을 가속화 한다. 국제 선두적 수준의 풍력에너지 산업 벨트를 건설하고, 풍력발전 유닛(Unit)의 핵심 부품과 핵심기술의 연구개발 및 산업화를 선도한다.
산동성 중부의 산간 지역, 산동성 서남부의 구릉지역과 북부 평원 지역의 풍력 자원의 우수성에 힘입어, 내륙 풍력에너지 산업 벨트를 건설한다. 치박(淄博), 조장(枣庄), 태안(泰安), 내무(莱芜), 빈주(滨州)를 중점으로 하여, 중소형 독립형 풍력 발전장의 건설을 가속화하고, 각 지역의 구체적인 실정에 맞는 적절한 대책을 수립하여, 풍력광열 발전의 발전 시스템과 사용자 풍력발전 설비를 확충하며, 내륙 풍력에너지의 산업 벨트를 건설하여, 관련한 부대 산업의 발전을 장려한다.
풍력발전 장비 제조업의 발전을 가속화한다. 풍력발전기, 철탑, 바람 날개, 주축, 동력전달장치, 운행조절장치, 송풍기 주파수 변환장치, 전압변환장치 등 제품의 발전을 장려한다. 금뢰공사(金雷公司), 통유집단（通裕集团）의 메가와트급 풍력발전 주축 산업화 프로젝트, 화력전기의 2.1 MW 교류 자화(励磁) 비동기 풍력 발전기 연구개발 프로젝트, 장성집단(长星集团)의 500대의 풍력발전 설비 프로젝트와 청도의 국전남덕(国电蓝德), 마력야주(魅力亚州) 등 기업의 풍력발전 장비 제조 프로젝트를 지원한다.
(4) “3대 신에너지 영역”을 개척한다. 바이오매스 에너지, 지열에너지와 해양에너지는 아직 대규모로 개발되지 않은 신에너지로서, 당 성의 비교적 풍부한 자원 매장량와 우수한 발전 가능성을 보유하고 있다. 과학적인 계획을 수립하고, 합리적으로 안배하여, 순차적으로 개발하고, 시범적으로 가동하며, 3대 신에너지의 건강한 발전을 촉진한다.
바이오매스 에너지를 합리적으로 개발한다. 바이오매스 에너지 기술 연구개발 플랫폼의 건립을 가속화하고, 非식량 바이오매스 연료기술의 연구개발과 산업화를 중점적으로 추진하며, 밀짚, 식물유 사포닌, 폐기유지를 원료로 하는 원료인 에틸알코올, 바이오 디젤유 등의 제품을 적극적으로 발전시킨다. 과학적으로 수립된 계획과 합리적 안배 원칙에 따라, 밀짚과 임업의 3가지 잔여물(벌채, 제조, 가공 후 남은 물질)을 연료로 하는 바이오매스 에너지 발전공장을 적극적으로 발전시키도록 한다. 나무가 없는 민둥산이나 황무지, 알칼리성 지대에는 에너지 숲 기지를 건설하고, 사탕수수 등 에너지 작물을 재배하는 것을 장려하여, 바이오매스 에너지 발전을 위한 원료를 제공하도록 한다. 농촌의 밀짚 메테인 발효, 메탄가스 종합 이용 시범 사업을 건설하고, 바이오매스 에너지 장비 제조 사업을 지원한다. 바이오매스 에너지 보일러, 메탄 가스 발전기의 산업화 사업과 화오 식물유 사포닌 바이오 디젤유 변환 프로젝트를 중점적으로 발전시킨다. 2011년까지, 산동성 전체 바이오매스 에너지 액체 연료 생산량을 100만톤으로, 밀짚 종합 이용 시범 현(县)을 30개로 늘리고, 메탄가스 사용자가 150만 가구에 달할 수 있게 한다.
지열에너지를 전폭적으로 발전시킨다. 지원(地源)과 수원(水源) 열펌프 기술의 보급을 적극적으로 연구개발한다. 제남(济南), 유방(潍坊), 덕주(德州)지역을 중점으로 하여, 환경보호와 수자원 보호 요구조건을 만족시키는 지열 난방, 온수 공급 기술과 열펌프 기술을 대대적으로 발전시키고, 열펌프 에어컨, 무기 초전도 히트 파이프(heat pipe)와 지열 측정 소프트웨어 등 제품을 발전시킨다. 지열온천, 사우나, 의료 보건 시설, 휴양 여가 시설 등 현대화된 서비스 업종 또한 적극적으로 개발한다. 제남의 녹환(绿寰), 유방의 굉력(宏力), 덕주의 패채특(贝莱特) 등 기업의 지원 열펌프 산업화 프로젝트를 지원한다.
해양에너지를 적극적으로 개발한다. 청도(青岛), 연대(烟台), 위해(威海)지역을 중점으로 하여, 해수원(海水源) 열펌프 난방 기술의 보급 개발을 전폭적으로 발전시키고, 연대의 부이달(富尔达), 위해의 금원(金源)에어컨의 해수원 열펌프 산업화 이용 프로젝트를 지원한다. 해양에너지 발전에 초점을 맞추고, 청도, 위해지역을 중점으로 하여, 조력에너지 발전, 파력에너지 발전, 해수 온도차 발전, 조류에너지 발전 기술의 연구개발을 가속화함으로서, 혁신적인 진전을 이루어낸다.
4. 보장조치
신에너지 산업실력을 보유한 성을 목표를 하는 것에 초점을 맞추어, 신에너지 산업의 “2223 공정”이 실제적으로 필요한 곳에 시행되도록 보장하며, 신에너지 산업이 우수하고 빠르게 발전할 수 있도록 추진하고, “7대 보장 시스템”이 완벽해 지도록 최선을 다한다.
(1) 신에너지 산업 발전의 정책 시스템을 완벽하게 지원한다. 각 급의 재정자금의 유도작용을 발휘하여, 신에너지 산업에 지원력을 강화한다. 태양에너지 학교 (호텔) 프로젝트를 지속적으로 시행하고, 지원범위를 확대하며, 학교와 호텔에 태양에너지 집열 시스템 설치를 지원한다. 설치 조건을 구비한 공익성 건축물과 온수 수요량이 비교적 많은 상업 건축물에 대해서는 태양에너지 온수기 설치를 점차적으로 강제화하고, 신축 다세대 주택은 반드시 태양에너지 온수기를 설치하거나, 설치할 위치와 파이프 케이블의 통로를 지정해 두어야 한다. 농촌의 태양에너지를 이용한 온수기의 연구개발을 장려하고, 가전제품의 농촌 보조 정책을 시행한다. “백만 농가 새 집 건축” 프로젝트를 전개하여, 농촌에 태양에너지 온수기를 지원하여, 농민 생활의 질을 개선한다. 또한 도시지역 내 광 볼트의 옥상 설치계획을 가속화하고, 광 볼트의 도시 경관 조명기구 등 방면에서의 활용을 확대하며, 공익성 건축물에 메가와트급 병합형 광 볼트 발전 시스템 설치를 지원한다. 신에너지 발전을 지원하는 세수 정책을 시행하고, 기술 연구개발, 설비구매와 장비제조 및 신에너지 산업발전지도목록에 포함되는 항목들에 대해 세수혜택을 부여한다. 기업의 융자 경로를 확장하고, 각 부문의 금융기관, 담보기관 및 리스크투자공사가 신에너지 기업에 대한 투자를 확대하는 것을 장려하며, 다원화된 장기 융자 메커니즘을 수립한다. 신에너지 산업의 친환경 발전 매커니즘 프로젝트의 시행을 적극 장려한다. 기초적인 신에너지 시범 사업에 대해서는 BOT 양식(건설-경영-인계투자)을 도입하여 융자 건설 진행하는 것을 장려한다.
(2) 신에너지 산업 발전의 과학 기술 지지 체계를 완벽하게 추진한다. 신에너지 과학기술의 연구개발과 산업화를 가속화하고, 기업을 주체로 하는 기술개발 시스템 수립을 추진하며, 기업과 전문대학대학교, 과학연구 단체 등의 산학연 연합을 장려함과 동시에 신에너지 기술개발 창조를 중점으로 하는 실험실 건설을 강화한다. 자주적인 지적재산권을 보유한 기술제품에 대한 개발을 지원하고, 최대한 빠른 시간 내에 고순도의 결정 규소 전지 재료, 비결정 박막전지와 결정 규소 전지의 생산 공업 및 태양에너지 발전 핵심 기술을 파악하여, 과학연구의 성과 전환을 가속화한다. 신에너지의 개발 및 이용을 중점으로, 중대한 기술 장비에 대한 연구개발과 산업화 시범을 조직적으로 시행하며, 기술 장비에 대한 자주적인 창조수준과 제조능력을 제고한다. 태양에너지를 중점으로 한 신에너지 산업 연맹을 설립하고, 지적재산권을 보유한 핵심기술들을 장악하여, 국제 핵심 경쟁력을 갖춘 신에너지 제품을 만든다.
(3) 신에너지 산업 발전의 표준 시스템 규범을 수립한다. 신에너지 제품의 성능, 효과, 실험과 검측방법 및 시스템 설치, 설계 등의 표준을 제정하는 것을 가속화 한다. 업종 연맹 표준 시스템을 점차적으로 수립하고, 표준을 널리 알리고 관철시켜, 신에너지의 산업 발전을 규범화한다. 신에너지 제품 품질 보증체계 수립을 가속화하고, 제품 품질 검측과 통제 체계를 수립한다. 국가급 신에너지 제품 검측 센터의 건립을 가속화한다. 신에너지를 중점으로 하는 에너지절약 제품인증을 전개하며, 신에너지 제품의 정부 구매 제도를 시행한다. 신에너지 제품의 품질 관리감독 메커니즘을 수립하고, 제품의 추천 공고 제도를 시행하며, 제품 품질을 보증하고, 신에너지 산업의 건강한 발전을 촉진한다.
(4) 신에너지 산업 발전의 중개 서비스 시스템을 완벽하게 한다. 신에너지 중개 서비스 플랫폼을 세우고, 프로젝트 설립, 기술 자문, 정보 서비스, 인재 육성을 주(主)로 하는 중개서비스의 발전을 장려한다. 중개서비스 시스템 건설을 강화하고, 업종에 대한 지도를 강화하며, 서비스의 질과 수준을 제고하여, 신에너지 산업의 발전을 위한 우수한 환경을 창조한다. 산동 태양에너지 협회 조직을 가속화한다. 신에너지 산업에 정기적인 조사와 통계분석 제도를 도입한다. 신에너지 산업에 평가체계 연구제정하여, 신에너지의 대규모 개발 이용 제공의 근거로 한다. 신에너지의 지식재산권 관리와 보호를 강화한다.
(5) 신에너지 산업의 대외 합작 시스템을 완벽하게 한다. 당 성의 신에너지 발전 수준을 제고하는 것에 초점을 맞추어, 국제적인 교류 및 합작을 광범위하게 전개한다. 신에너지 산업의 발전을 국내 투자 유치의 중점으로 하고, 다양한 경로와 방식을 도입하여, 국외 선진 경험을 배우고 익혀, 기술의 도입 및 흡수를 가속화하여 재창조의 발판으로 삼는다. 기업과 국제 유명 기업들이 합작하여 기술센터를 설립하는 것을 장려한다. 기업이 국제 신에너지 박람회, 프로젝트 협의회, 최고 경영자 회의 등의 활동에 적극적으로 참여하도록 하며, 기업의 국제 시장 개척을 지원한다. 우대 혜택 정책을 시행하여, 기업의 수출을 장려하고, 외화 유치능력을 제고시킨다. UN, 호주 등과의 국가적인 교류를 강화하여, 정기적으로 상호 방문하고 양성하는 활동을 전개한다. 세계은행, 아시아 개발은행 등 국제조직과의 합작을 강화하고, 자금, 기술, 관리경험 등을 도입하여, 당 성의 신에너지 산업 발전을 촉진한다.
(6) 신에너지 산업 발전의 선전 교육 시스템 지도를 완벽하게 한다. 신문매체의 효과를 최대한 발휘하여, 신에너지 개발이용의 중대한 의의를 선전하고, 신에너지에 대한 지식을 보급한다. 사회적인 공감대를 강화하여, 신에너지 산업 발전에 유리한 여론 분위기를 조성한다. 포럼, 심포지엄 개최 등의 형식을 통해, 신에너지의 법률, 법규 및 정책들을 널리 알린다. 신에너지 제품의 전시를 개최하여, 기업들의 시장 참여, 시장 개척을 촉진한다. 전형적인 시범 지도를 강화하고, 신에너지 시범 프로젝트 건설을 가속화하여, 신에너지에 대한 지식이 학교에도 진입될 수 있도록 전개한다. 신에너지 지식이 초등, 중학교 교재에 포함 될 수 있도록 하여, 학생들이 신에너지 이용에 대한 의식을 배울수 있게 한다. 인재 풀(Pool)의 양성을 강화하고, 실력있는 대학교와 전문대학에 신에너지 전공을 개설하도록 지원하며, 학과 개설을 가속화하여, 수준 높은 인재풀을 육성하는 동시에, 국내외 저명한 전문가들을 초빙하여 당 성의 신에너지 산업 발전에 이바지 하게 한다.
(7) 신에너지 산업 발전 조직의 적합한 시스템을 완벽하게 한다. 각 급, 각 부서는 신에너지 산업 발전에 대한 조직 통솔과 적절한 서비스를 강화해야 한다. 각 급 에너지 절약 주관부서는 신에너지 산업 발전의 촉진을 중요한 업무로 삼아, 관리 및 안배하는 범위에 포함시켜야 하며, 종합적이고 적절한 메커니즘을 세워, 발전 환경을 최적화시키고, 적시에 중대한 문제를 연구 및 해결해야 한다. 관리 감독 및 심사를 강화하고, 점차적으로 신에너지 산업 발전의 현황을 에너지 절약이산화탄소 감소 책임 목표 범위에 포함시킨다. <<에너지 절약법>>과 <<재생에너지법>>을 철저히 시행하고, 법규에 의거하여 신에너지 업종을 관리 감독한다. 신에너지 법률, 법규, 정책, 표준 집행 현황 등을 에너지 절약 감찰 범위에 포함시키고, 집행력을 강화하여, 신에너지 사업의 건전하고 빠른 발전을 보장한다. 각 급 개발위원회, 경제무역부, 재정부, 건설부, 과학기술부, 환경부, 세무부, 공상부, 품질감독부 등 부서는 직무 분담에 따라 조치를 강화하고, 상호 협력하여, 당 성의 신에너지 산업의 건전하고 신속한 발전에 힘써야 한다.
자료출처: 산동성 정부사이트 2009-04-29
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