2.5.7. 상해시 경제정보화위원회《상해시 신에너지 첨단기술 산업화 추진 행동방안(2009～2012)》발행에 관한 통지
호경신반 (2009) 268호
각 지역 경제위원회, 과학위원회(정보위원회), 市급 이상 개발구 및 유관 기업:
《상해 신에너지 첨단기술 산업화 추진 행동방안 (2009-2012년)》을 발송하는 바, 각 단위는 상해시의 신에너지 첨단기술 산업화 업무 회의 정신을 학습 및 관철시키고, 실제 업무와 긴밀하게 연결시키며, 중점 발전 분야를 중심으로 하여, 핵심 산업기지와 중점 항목에 초점을 맞추어 주길 바란다. 또한, 구체적이고 운영 가능한 업무 계획을 제정하고, 중점 업무의 조직과 추진 및 유효한 시행을 확실하게 보장하도록 하며, 각 업무들이 완성될 수 있도록 하여, 신에너지 첨단기술 산업화의 속도를 가속화하고, 신에너지 산업의 지속적인 발전을 추진하며, 선진화된 제조업 발전 에너지 준위 및 전체 경쟁력을 상승시키길 바란다.
상해시 경제정보화 위원회
2009년 5월 27일
상해 신에너지 첨단기술 산업화 추진 행동방안
(2009-2012년)
신에너지 산업은 한 국가와 지역의 첨단산업 수준을 가늠할 수 있는 중요한 근거로서, 국제 경쟁 전략을 알아볼 수 있는 새로운 축이다. 전 세계의 선진국 및 도시들은 신에너지 발전을 과학기술의 조류에 순응하고 금융위기에 대응하는 중요한 조치로 삼고 있다. 중국은 신에너지의 개발 및 이용과 신에너지 산업화 추진을 에너지 전략의 시행과 경제사회의 지속 가능한 발전 추진의 중요한 열쇠로 삼아 원자력발전, 풍력발전, 신에너지 자동차, 태양에너지 등 신흥 산업의 발전을 가속화시키고 있으며, 적극적으로 신에너지 산업 혁명을 맞이하고 있다.
신에너지 첨단 기술 산업화 추진을 가속화하는 것은 상해시의 과학발전관, 지속적으로 발전하는 경제사회 실현, “4가지 솔선수범” 및 “4가지 중심”, 그리고 “국제적인 대도시의 현대화”의 중요 내용을 철저히 실현시키는 것이며, 국가전략 시행과 경제발전 방식 변환 및 주도적으로 국가 중점 산업 조정진흥 계획과 맞물리게 하여, 산업 조직 최적화 업그레이드를 시행하는 중요한 대응 조치이다. 상해시는 이러한 역사적 기회를 통해 신에너지 첨단기술 산업화 속도를 가속화해야 한다.
국가의 전략적 요구와 상해 산업 발전 현실 및 《상해 첨단기술 산업화 시행 추진에 관한 의견》에 근거하여, 원자력발전, 풍력발전, IGCC(석탄 가스화 복합발전), 신에너지 자동차, 태양에너지 등 첨단기술 산업화 발전의 시동에 초점을 맞춰 앞서 시행한다. 상해시의 신에너지 첨단 기술 산업화의 전략적 맥락과 목표 임무, 산업 안배와 주요 대응방안을 좀 더 명확히 하고, 신에너지 산업의 지속적인 발전을 유도하며, 산업 수준과 전체적 경쟁력을 끌어올리기 위해, 《상해 신에너지 첨단기술 산업화 추진 행동방안 (2009-2012 년) 》을 특별히 제정하는 바이다.
1. 상해 신에너지 첨단기술 산업화 추진의 전략적 사고
(1) 지도사상
“산업을 결집시키고 각 산업을 동등하게 중요시 한다”, “산업기지에 의존하여 정책을 보조한다”, “시장에 관심을 기울이고 경쟁력을 향상시킨다.” 는 총체적 요구에 따라, 중점 분야, 중점 기업 및 중점 지역을 결집시키고, 투자 유치, 프로젝트 건설, 기초 연구개발을 강화한다. 신에너지 산업단지 형성을 가속화하고, 산업을 상하(上下), 종횡(纵横)으로 연계하여 발전을 추진한다. 시장의 수요에 맞춘 신에너지 기술과 제품의 보급이용을 장려한다.
(2) 기본원칙
국가전략과 각자의 장점 발휘를 상호 결합하는 서비스를 고수하여, 국가 에너지 전략과 중점 산업 조정진흥계획, 중대 과학기술 전문프로젝트 요구를 시행한다. 상해시는 신에너지 첨단기술 산업화의 중점분야에 입각하여, 중대 프로젝트 건설을 가속화한다.
기술 혁신과 산업 결집 간의 상호 결합을 견지하여, 신에너지 핵심기업과 핵심부품 기업들을 결집시키고, 해외의 선진 기술의 도입 및 흡수하고, 자주 연구개발을 강화하여, 산업 발전수준 향상을 가속화한다.
조립완성품의 작동과 핵심 부품 타파의 상호결합을 고수하여, 조립완성품의 산업화, 시장화 추진을 가속화하고, 산업 벨트 핵심부품의 전문화된 조립 및 국산화를 촉진한다.
각급 정부는 정부 추진과 시장주도간의 상호결합을 견지하여, 산업 발전의 양호하고 종합적인 환경 조성에 적극 힘쓰는 동시에, 기업, 연구개발 기관, 창업자 등 각 방면에 영향을 발휘할 수 있도록 한다.
(3) 주요목표
2011년까지, 신에너지 산업 중점 분야의 총 생산량이 1,100억 위안에 달하고, 공업이 시장에서 차지하는 총 생산량 비중을 현재 1%이하에서 3%로 제고시키며, 그 중 원자력발전, 풍력발전과 IGCC분야를 500억 위안, 신에너지 자동차 300억 위안, 태양에너지가 300억 위안의 가치를 보유할 수 있도록 한다. 신에너지 자동차 산업은 규모를 대강 수립하고, 기술 수준은 국내 선두를 달리도록 한다. 원자력발전은 플랜트 건설 역량을 제고시키고, 시장 점유율이 국내 최고의 수준에 이르도록 한다. 풍력발전과 IGCC의 핵심 장비 설계, 제조 및 시스템 플랜트 건설 역량은 국내 선두를 점유할 수 있도록 한다. 태양에너지 산업은 박막 태양에너지 전지, 핵심 장비 연구개발제조 등의 방면에서 국내의 선두를 지키고, 국제 선진화 수준에 이를 수 있도록 한다.
2. 상해 신에너지 첨단기술 산업화의 발전 중점 및 산업 안배 추진
원자력발전, 풍력발전, IGCC 신에너지 자동차와 태양에너지 산업 등의 중점적발전에 초점을 맞추어, 신에너지 산업이 상해의 발전을 지탱하는 주요한 엔진이 될 수 있도록 추진한다. 가정(嘉定, 중국 지명) 과 같은 지역의 신에너지 자동차 및 핵심 부품 산업화와 포동(浦东), 민행(闵行) 등 신에너지 첨단기술 산업화가 이루어진 핵심 산업 기지에 초점을 맞추어, 상해를 국가 신에너지 혁신 연구개발, 장비제조, 총사령부결집 및 시범 이용의 중요한 기지로 건설할 수 있도록 전력을 다한다.
(1) 원자력발전, 풍력발전 및 IGCC(석탄 가스화 복합발전)
발전방향:
원자력발전의 주요 난관들을 돌파하고, 플랜트 건설 능력을 실현하여, 시장 점유율을 확대하고, 국내 선두 자리를 유지한다. 풍력발전은 시장 주도 형태를 유지하며, 산업의 자주창조를 추진하고, 대형 해상 풍력발전기의 산업화를 실현한다. IGCC의 시범 프로젝트를 매개체로 삼아, 장비분야의 새로운 이정표를 실현하고, 국내에서 설계, 제조 및 플랜트 건설 능력을 우선 형성한다.
발전중점:
- 원자력발전의 핵심주설비(nuclear island), 일반주설비(conventional island), 핵심보조설비, 원자력발전소 디지털 제어 시스템 등 분야를 중점적으로 발전시켜, 대형 주 단조물, 주 펌프 등 주요 난관들을 극복하고, 핵심설비, 일반설비 및 제어시스템 설비 건설 능력을 갖춘다. 또한, AP1000 제 3대 원자력발전 기술을 도입하여 습득하는 것과 제2대 개량형 원자력발전 시장 점유율을 쟁취하는 것을 모두 중요시 하며, 내부 부품과 컨트롤러 구동기구를 연간 8-10세트 생산하는 능력을 형성하고, 100만 킬로와트(KW)급 원자로 압력용기, 증기발생기를 연간 4-6세트씩 생산할 수는 능력을 형성한다. 2012년까지, 원자력발전 장비 생산량은 150억 위안에 달하고, 국내 시장 점유율의 40% 수준을 차지하도록 하며, 원자력발전 플랜트 제조를 주체로 삼고, 원자력발전의 설계, 서비스 및 수출을 겸하는 산업단지를 초보적으로 구축하여, 설비 건설과 시스템 설계 능력을 갖춘다. 국내시장을 확대한다는 기초 하에, 국제시장으로의 진입을 이룩하고, 국내상 선두 위치를 유지한다. 상해전기(上海电气), 상해발전플랜트설계연구원（上海发电设备成套设计研究院）, 상해아폴로기계제조공사（上海阿波罗机械制造公司）등 기관의 영향력을 적극 활용하는 동시에 국내외 선진 기업의 상해 내에서의 발전유치를 가속화 한다.
- 풍력발전의 대형 해상 송풍기, 육상 송풍기와 핵심 부품 등을 중점적으로 발전시킨다. 2MW(메가와트)이상의 대형 송풍기 기어박스, 바람날개, 발전기, 주파수 변환기/주컨트롤러, 주베어링/편항베어링/변장베어링, 액체압력 시스템 등 핵심 부품 조립 산업벨트를 육성하고, 대형 송풍기 핵심 부품의 국산화 비율을 65% 수준까지 향상시킨다. 2012년까지, 풍력발전 산업 생산 가치가 300억 위안에 달하고, 2MV이상 송풍기의 일련화 (생산능력 2,000대), 3KW이상 해상 송풍기의 산업화 (생산능력 80대)를 달성한다. 상해전기（上海电气）, 상해진화항기（上海振华港机）, 상해유리강연구소（上海玻璃钢研究所）, 만덕풍력（万德风 力）등 기관의 영향력을 적극 활용하는 동시에 국내외 선진 기업의 상해 내에서의 발전유치를 가속화 한다.
- IGCC의 IGCC 가스 터빈 (gas turbine), 기화로(气化炉), 발전소 시스템의 집적 등을 중점적으로 발전시킨다. IGCC 시범 공정을 건설하여, 저열 가스터빈 연소실, 대형 발전소 시스템 집적 등의 기술 개발을 가속화하고, 국내 IGCC 가스터빈과 기화로 제조, 발전소 시스템 집적 능력을 선도한다. 2012년까지, IGCC 국산화 비율을 80% 수준까지 향상시키며, 상해전기(上海电气), 상해발전설비성투원（上海发电设备成套院）, 화동이공대학（华东理工大学）, 상해교대（上海交大）등 기관의 영향력을 적극 활용하는 동시에 국내외 선진 기업의 상해 내에서의 발전유치를 가속화 한다.
산업안배:
원자력발전은 포동(浦东, 临港), 민행(闵行) 등을 주요 산업기지로 건설하고, 그중 포동 기지는 핵심설비와 일반설비 연구개발 및 조립을 주로 전개하고, 민행 기지는 핵급 단조의 연구제조를 주로 전개하는 동시에 보강(宝钢, 바오산 강철그룹)의 핵원료 공급기지를 건설한다. 풍력발전은 포동 기지를 주력 기지로 하고, 대형 풍력발전 유닛(Unit) 핵심 설비 산업화 연구개발 제조 기지를 건설한다. IGCC 산업은 민행 기지를 주력 기지로 삼아, 가스터빈, 기화로 등 핵심 설비 산업화 제조 기지를 건설한다.
(2) 신에너지 자동차
발전방향:
석유전기혼용 동력 자동차와 고성능 순수전기동력 자동차를 주력으로 하여, 전지, 모터, 전기제어장치 등 핵심부품을 신에너지 자동차 보급의 돌파구로 삼는 동시에 연료전지 자동차의 원가 절감과 성능향상을 지원한다. 기술 우위점과 시장 성장점을 점령하고, 국내에서의 선도적 위치를 지키며, 국제경쟁력을 보유한 자주적 산업체계 및 산업단지 형성을 가속화한다.
발전중점:
- 조립완성품은 석유전기혼용 동력 자동차와 고성능 순수전기동력 자동차를 중점적으로 발전시키고, 일체식 작동발전기(ISG), 벨트식 작동발전기(BSG) 중혼합 기술노선, 충전식(Plug-in) 강혼합 기술노선을 이용한 하이브리드 자동차 및 리튬-이온전지 등 동력전지를 사용하여 구동하는 순수전기동력 자동차 등을 주력으로 삼는다. 2012년까지, 하이브리드 자동차의 약혼합, 중혼합, 강혼합 등 전 계열의 산업화를 실현하며, 충전식(Plug-in) 하이브리드 세단(Sedan)형 자동차, 순수전기동력 세단(Sedan)형 자동차 모두를 출시한다. 순수전기동력 상용차는 일반버스, 중형버스, 환경미화차량, 토목공사차량 등으로 세분화한다. 신에너지 자동차 산업은 대강의 규모를 갖추고, 조립완성품 생산가치는 200억위안에 이르도록 한다. 상해자동차(上海汽车), 상해화보(上海华普) 등 조립완성품 기업의 영향력을 적극 활용하는 동시에 국내외 선진 기업의 상해 내에서의 발전유치를 가속화 한다.
- 핵심부품: 전지 분야에서는 리튬-이온 등 동력 전지를 중점적으로 발전 시킨다. 전지 핵심원료, 배터리칩(电芯)，단량체, 모듈, 세트관리시스템(BMS) 등 집적능력을 형성한다. 발전기는 차량용 고성능 영구 자석발전기와 컨트롤 시스템을 중점적으로 발전시키고, 발전기의 핵심 재료, 발전기 설계 및 컨트롤 시스템, 발전기 집성일련화 등의 산업화 구동 능력 및 전기구동변속함(EDU), 쌍클러치 자동변속함(DCT)에 해당하는 조립 능력을 형성한다. 전기제어장치 분야에서는 동력시스템제어, 전자컨트롤모듈(ECU), 전력전자, 전기전향장치, 전기에어컨 등을 중점적으로 발전시키고, 자주적으로 연구개발한 전방위 조립능력의 형성을 가속화한다. 2012년까지, 전지, 발전기, 전기제어장치의 자주적 산업 조립체계를 갖추고, 10만 세트 규모의 조립능력을 가지며, 신에너지 자동차 부품의 생산가치는 100억 위안에 이를 것이다. 상해집단(上海集团), 상해뢰박(上海雷博), 상해전구동공사(上海电驱动公司), 상연동력(上燃动力)등 기업의 영향력을 적극 활용하는 동시에 국내외 선진 기업의 상해 내에서의 발전유치를 가속화 한다.
산업안배:
가정(嘉定)을 신에너지 자동차 및 핵심부품의 주요 산업 기지로 삼아, 연구개발, 제조, 검측, 실험, 시범운행, 서비스 등의 종합적인 기능을 형성한다. 포동(浦东) 신 구역(금교(金桥), 임항(临港)) 과 금산(金山)을 주체로 하여, 신에너지 승용차 산업기지 건설을 가속화한다. 민행(闵行), 송강(松江), 포동(浦东) 신 구역 등에 신에너지 상용차 산업 기지 건설 역시 가속화한다.
(3) 태양에너지
발전방향:
박막 태양에너지 전지의 중점적인 발전과, 고효율 결정 실리콘 태양에너지 전지 발전의 지원 및 박막 태양에너지 전지 핵심 장비의 혁신적인 발전을 통해, 기술 수준과 산업기준을 향상시킨다. 산업 안배를 최적화 하여, 산업단지의 발전을 추진한다. 태양에너지 전지의 핵심 공업기술 수준과 장비제조능력이 국내에서 선도적인 위치에 오를 수 있도록 힘쓰고, 전국 태양에너지 산업의 중요 기지를 형성한다. 또한, 나노 크리스털, 염료감응형, 유기 전지 등 차세대 태양에너지 전지 기술 육성을 적극 추진하며, 신형 광열발전 시스템의 개발 지원에 각별한 관심을 기울인다.
발전중점:
- 박막 태양에너지 전지 분야에서는 비결정(amorphous) 실리콘 박막 전지, 고효율 적층형 박막전지를 중점적으로 발전시키고, 비결정 실리콘 박막전지 생산 기술 난관타파를 추진한다. 다결정 실리콘 박막 태양에너지 전지 등 기술 개발을 가속화하고, 소프트 실리콘 박막 태양에너지 전지와 화합물 태양에너지 전지의 테스트 개발과 생산라인 건설을 지원한다. 2012년까지, 박막 태양에너지 전지 생산량은 500MW에 달할 것이며, 실리콘 기반의 박막 전지 대량생산 광전기 에너지 전환 효율은 10%에 이르게 한다. CIGS와 CdTe 박막 전지 대량생산 광전기 에너지 전환 효율을 13%까지 제고시키고, 모듈 원가는 1달러 이하까지 하향조정한다.
- 고효율 결정 실리콘 태양에너지 전지 분야에서는 고효율 결정 실리콘 태양에너지 전지 기술과 제품을 중점적으로 발전시키고, 신기술을 지속적으로 개발하고 도입 및 응용하여, 결정 실리콘 태양에너지 전지의 광전기 전화 효율을 향상시켜, 생산 규모와 시장점유율을 확장한다. 2012년까지, 고효율 결정 태양에너지 전지 생산량이 1000MW에 이르게 하고, 고효율 결정 전지 대량생산 광전기 전환 효율은 각각 18%(다결정)과 20%(단결정)까지 향상시키며, 두께는 약 150미크론(micron)에 이르게 한다.
- 박막 태양에너지 전지의 핵심 장비는 실리콘기반의 박막 태양에너지 전지와 화합물 박막 태양에너지 전지 핵심장비, PECVD 등 실리콘 기반 박막 태양에너지 전지 및 CIGS, CdTe 등 화합문 박막 태양에너지 전지 핵심 장비의 제조를 연구개발 하여, 공업과 장비의 기술 수준을 부단히 향상시킨다. 2012년까지, 박막 태양에너지 전지 핵심 장비 기술지표를 국제 선진 기술수준에 맞추며, 제조 원가 또한 동기간 국제 수준으로 하락시켜, 강력한 시장 경쟁력을 갖추도록 한다.
상덕(尚德), 중전전기(中电电气), 정오(晶澳), 신주신에너지(神舟新能源), 공간전원소(空间电源所), 초일(超日), 교대태양(交大太阳), 서해(曙海), 뉴승(纽升), 아승통(亚升通) 등 단체의 영향력을 적극 활용하는 동시에 국내외 선진 기업의 상해 내에서의 발전유치를 가속화 한다.
산업안배:
민행(闵行)을 핵심적인 태양에너지 산업기지로 삼아, 민행 포강(浦江) 첨단과학기술원 등이 박막 태양에너지 전지 생산을 주력으로 하는 것을 지원하고, 고효율 결정 실리콘 전지 개발을 겸하며, 태양에너지 연구개발 및 제조하는 산업 단지로 검설한다. 포동(浦东)의 장강(张江) 첨단 과학기술원구 등을 박막 태양에너지 전지 핵심 장비 연구개발 제조기지로 건설한다. 송강(松江), 봉현(奉贤) 등에 태양에너지 특색원구를 설치한다.
3. 상해 신에너지 첨단기술 산업화 추진의 주요 조치
(1) 국가 전략 요구를 시행하고, 산업의 발전 방향을 명확히 한다.
국가의 중점적인 산업의 조정진흥 계획을 실행하는 것과 신에너지 등 전략적 수요를 개발하는 것을 중점으로 하며, 상해시가 관철할 국가 신에너지 산업 발전진흥 계획의 실시의견을 서둘러 제정하고, 상해시의 신에너지 산업발전 전문 계획을 수립한다. 원자력발전, 풍력발전, IGCC, 신에너지 자동차, 태양에너지 산업 발전과 관련된 각 조치의 시행을 가속화하고, 국가 신에너지 자동차, 원자력발전 등 중대 프로젝트를 적극적으로 담당한다. 국가 유관기관 부서의 지원을 받아, IGCC 시범 프로젝트를 건설하며, 국가 태양에너지 프로젝트 센터에 보고하여, 상해 원자력발전, 풍력발전, 신에너지 자동차 등 산업 기지와 태양에너지 등 특색있는 산업원구를 건설한다.
(2) 산업기지 건설 강화와 산업결집 발전 추진
산업기지의 시범, 선도, 복사(辐射) 효과를 적극 발휘하여, 신에너지 기지가 원자력발전, 풍력발전, IGCC, 신에너지 자동차, 태양에너지 등의 산업 발전을 지원할 수 있는 부대정책을 제정한다. 산업기지 기초설비 건설을 완벽하게 하고, 국내외 선두기업을 유치하여, 상당한 우위를 가진 중점 기업을 강화시키고, 발전 잠재력이 있고 성장이 양호한 창업형 기업을 육성한다. 구, 현(행정단위)의 기업투자유치, 프로젝트 수주 등의 효과를 발휘하여, 산업기지의 중점산업영역의 집단 발전형태를 가속화한다.
(3) 정책 지원을 확대하고, 기업 발전 가속화를 지원한다.
포동 종합 개혁의 선행 정책을 실시하고, 상해시의 집약전기회로 산업, 첨단기술 기업 등 방면의 정책에 따라, 신에너지 기업 발전을 지원한다. 신에너지 첨단기술 산업화 중점 프로젝트에 “녹색통로(간단하게 수속과 절차를 진행하는 경로)”를 포함시켜, 프로젝트의 토지임대, 공장의 건설 혹은 임차, 기초설비 조립 등 방면을 지원하며, 기업 핵심 장비와 위험보조금을 지급한다. 기업 본사, R&D 센터 등의 유치를 장려하고, 새로 유치된 기업 본사는 상해시의 기업 본사 경제발전 지원 정책을 적용받는다. 생산성 설비에 대해 감가상각의 가속화를 허가받아, 그에 따라 구매한 소프트웨어는 고정자산 혹은 무형자산에 따라 정산하고, 감가상각 또는 할부상환연한으로 적절히 단축된다. 신에너지 자동차의 임대시장 진입을 장려하고, 관련 정책을 지원한다. 국가 유관 부문과 공동으로 태양에너지 발전의 온라인 전기 가격 정책을 연구하여, 선진적인 태양에너지 발전 제품의 시장 이용을 육성하고 확대한다.
(4) 산업발전 전문자금을 설립하고, 종합적인 지원을 강화한다.
상해시의 신에너지 첨단기술 산업화 전문자금 지원을 설립하고, 연구제조 보조금, 기술개량 프로젝트의 어음 할인료, 시범 프로젝트 및 중점 항목 지원 도입 등에 주요하게 사용한다. 국가 중점 산업 조정진흥 및 중대기술 개량과 신에너지 연구개발 지원범위 항목에 포함하는 것에 대해, 시(市), 구(区) 정부가 종합적인 지원 자금을 제공한다. 신에너지 첨단기술 산업화 프로젝트의 연구개발 비용은150% 총계 세전 공제에 따른다.; 새로 도입된 중점 프로젝트는 고정자산과 투자대금을 시(市), 구(区) 정부가 그에 상응하는 대금 어음 할인료를 지원한다. 태양에너지 건축 일체화, 태양에너지 신제품의 시범 이용 등의 사업에 대해 보조금을 지원한다.
(5) 기술 습득 체계 건설을 강화하고, 기업의 창조적인 발전을 추진한다.
기초 연구와 산학연의 융합을 강화하고, 조직적으로 전개하여 난관을 극복하며, 전문가 집단의 영향력을 적극 활용하도록 한다. 제 3세대 AP1000 원자력 발전, 동력전지 양극 재료, 탄소/유리 섬유 복합재료 날개, IGCC 저열 가스터빈 연소실 등 핵심 기술 및 재료의 소화 흡수와 혁신을 가속화한다. 신에너지 자동차 프로젝트 센터, 상해 자동차 검측 센터, 풍력발전 프로젝트 기술개발 센터, 가스터빈 프로젝트 기술 센터 등 공공 서비스 플랫폼 건설을 가속화 하고, 공통 기술 난관 및 연구개발 서비스 능력을 증강 시킨다. 상해시는 태양에너지 등 산업 연맹의 조직을 지원한다. 순수전기동력 자동차, 태양에너지 건축 일체화(BIPV)등 유관 기술 표준을 조직하여 제정한다.
(6) 산업벨트 건설을 강화하고, 산업의 지속적인 발전을 이끌어 나간다.
상해시의 신에너지 첨단기술 산업화 방침을 발표하고, 매년 산업화의 중점 프로젝트를 가동, 착공, 추진 및 준공하고, 하이브리드 자동차, 순수전기동력 자동차와 핵심 부품, IGCC 시범 프로젝트, 태양에너지 플랜트와 핵심부품 등 산업벨트 상하의 중요 프로젝트의 시행을 점검하고 그룹별로 나눠 추진한다. 프로젝트의 실시 주체를 명확히 하고, 각 구/현, 산업기지 등의 실시 주체는 구체적인 프로젝트 시행 계획 과 행동방안을 제정하고, 프로젝트 생산을 가속화하며, 새로운 경제성장점을 형성한다. “전문특수”중소기업을 조직하여, 신에너지 첨단기술 산업화 중점 프로젝트와의 연결 및 결합을 강화한다.
(7) 정부 구매를 확대하여, 시범 효과를 이끌어 낸다.
정부의 신에너지 제품에 대한 구매를 확대하여, 점진적으로 구매 비율을 높이고, 2012년까지 정부와 공공기관의 신에너지 자동차 신규 구매 비율을 30% 이상, 신에너지 공공버스 신규 구매 비율을 30% 이상으로 끌어올린다. 택시, 전기, 환경위생, 우편 행정 등 공공 서비스 업종의 신에너지 자동차 이용을 장려 및 지원하고, 2012년까지, 전기동력 자동차 약 2,000대의 시설 체계를 갖춘다. 정부 부문, 학교 등 공공 건축시설은 솔선하여 태양에너지 이용 시범을 전개하고, 매년 대규모의 시범 이용 프로젝트를 실시한다. 전 사회의 태양에너지 발전 프로젝트의 적극적인 투자를 장려하며, 숭명(崇明)생태공원 건설을 추진하고 “평지를 비탈로 만드는 일” 등의 방면에 태양에너지 발전을 이용한다. 특히 상해시에 설비공장을 지어 건축물 상에 태양에너지 발전 프로젝트를 건설한 기업은 보조금을 지원하도록 한다. 세계박람회에서 1,000대 이상의 신에너지 자동차와 4.7MW 태양에너지 발전을 보급하고, 시범 이용의 효과를 형성한다.
(8) 메커니즘과 체제 창조를 추진하고, 개방발전의 구조와 격식을 형성한다.
정책지도를 통해, 기업자금, 금융자본, 사회자본과 위험 투자를 유치하고 투자를 확대시킨다. 융자 투자 루트를 개척하여, 조건에 해당하는 기업이 국내외 상장 되도록 융자를 지원한다. 평등한 경쟁과 공동발전이라는 양호한 분위기를 조성하고, 국유기업, 민영기업, 외자기업 등 여러 형태의 기업들이 상해시의 신에너지 첨단기술 산업화에 동참할 수 있도록 한다. 메커니즘을 심화시켜 체제를 창조하고, 신에너지 기업의 재편과 합병, 전략 협력을 지원한다.
(9) 인재의 도입과 육성을 가속화하여, 고급 인재 결집의 이점을 형성한다.
신에너지 첨단기술 산업화 영역에 국내외 업계 최고의 인재와 기술 단체를 모집하여, 상해시의 인재정책 시행을 가속화한다. 우선적으로 신에너지 영역의 고급인력를 추천하여 국가의 “천인계획”에 포함시키고, 상해시의 전문대학을 지원하여 신에너지 자동차, 태양에너지 등 학과의 개설을 강화한다. 장학금 지급 등의 방식을 통해, 우수한 인재를 육성하고, 인재 풀(Pool)을 형성하며, 신에너지 영역에서 현저히 두각을 나타낸 최우수 인재와 우수인재에게는 표창하도록 한다.
(10) 메커니즘 추진을 완벽하게 하고, 신에너지 산업 발전을 협력하여 추진한다.
시 전체에 일괄적인 업무협조 추진체계를 형성하고, 시 위원회와 시 정부는 관련된 중점 영역을 주로 지도하여, 시와 정부가 각각 앞장서서, 시 정부 관련 부문, 유관 구/현, 주요기업, 과학연구원, 대학교, 개발구 등이 공동으로 추진한다. 상해시의 신에너지 산업화 업무 계획 추진을 제정하고, 목표를 명확히 하며, 책임을 시행하고, 심사평가를 강화한다. 시（市）와 구(区) 간의 유대와 부문간의 협력을 강화하고, 유관 위원회, 구/현, 기업집단 등 관련된 중점영역 건립 연합 업무조직은 업무 추진 중의 중요한 문제를 공동으로 해결하고, 시 전체가 연동적으로 추진하는 국면을 형성한다.
<첨부문건>
상해 신에너지 분야 첨단 기술 산업화 행동방안 관련 부문 분업 실시 진도표(2009-2012년)(http://www.shec.gov.cn/shec/upload/30640/상해 신에너지 산업화 행동방안 관련 부문 분업 실시 진도표(2009-2012년.doc)
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